桃園鐵路地下化綜合規劃案~遵照民意

  【本報訊】桃園市議會22日進行市政總質詢最後一天,桃園鐵路地下化牛步化及平鎮車站北移,讓質詢的市議員陳萬得、舒翠玲怒火全開。陳萬得、舒翠玲相繼指責市府放棄多年努力,將平鎮車站北移新富一街,不符地方期待,恐影響平鎮百年發展,對不起平鎮鄉親!

▲桃園鐵路地下化平鎮車站北移,遭藍營議員砲轟

  市長鄭文燦表示,平鎮車站北移是國發會的決定,不是市府的決定,行政園區搬到車站,不一定符合需求,而且也沒有經過討論。陳萬得說,淡江大學運輸管理學系教授張勝雄批評,桃園鐵路地下化是「錢坑」,對於鄭文燦回應,是張勝雄完全不了解桃園軌道建設,他為張教授抱屈,因為張一路從高架化一路審查到地下化,這是中肯的批評,鄭文燦未免「肚量太小」。

  鄭文燦在回答民進黨議員質詢稱,立委呂玉玲沒有認真推動平鎮車站一事,陳萬得反駁,8年來呂玉玲立委全力推動,何來不認真之說?況且,如果按照高架化期程,今年平鎮車站已經舉辦通車典禮了,他要求鄭文燦向立委呂玉玲道歉。

  陳萬得抨擊,2017年時之可行性研究報告,明載平鎮車站預定地及路段,但綜合規畫報告,卻將站區北移650公尺到新富一街一帶新設平鎮火車站,也縮水變成簡易通勤站,未來預估火車站每天會有1萬3000入次進出,如果沒有完善配套規劃,將爆發堵車、違停、嘈雜可預期的災難,市府要負起歷史責任。

  接下來質詢的舒翠玲,砲火更為猛烈,她認為,消除除台66線鐵路平交道及在原東周鋼鐵附近設立平鎮車站及行政園區,關係平鎮未來百年發展,但後來這兩項都落空,市府對不起平鎮鄉親。

  舒翠玲提出相關文件,直指在2015到2017年歷次鐵路地下化可行性研究,平鎮車站位置皆為東周鋼鐵附近,但2018年4月,由鄭市長主持的會議,決定將平鎮車站北移,根本沒有經過討論。

  【本報訊】桃園市政府捷工局對於民眾質疑台鐵平鎮站設置於環南站提出總體說明如下:

   一、交通部鐵道局基於專業考量,依據台鐵營運規劃及服務效能,於「桃園鐵路地下化綜合規劃案」將平鎮車站設置於環南路,本案基地未來與第二階段輕軌捷運環南站共構,形成新的平鎮轉運中心。車站選址考量的因素多,市府尊重中央規劃單位鐵道局專業的決定。

  二、桃園鐵路地下化方案,在鄭市長上任後積極推動,完成了機場捷運A23站工程調整,讓鐵路地下化可以在中壢車站共構。桃園市政府提出的「桃園鐵路地下化可行性研究」,歷經多次協調,終於在106年7月31日獲得行政院核定。鐵路地下化獲得8成市民支持,可以說是桃園的百年建設,對於促進桃園的都市發展,具有關鍵的地位。

  三、接手的交通部鐵道局也已完成綜合規劃報告,經交通部於108年11月15日審查原則通過,預估將於近期內轉呈奉行政院核定。

  四、94年交通部台鐵捷運化計畫中,平鎮站就是設置於環南路北側,然而,98年行政院核定桃園鐵路高架化方案時,卻沒有平鎮站。101年桃園縣政府辦理「桃園鐵路高架化由中壢延伸平鎮可行性研究」,規劃內容將平鎮站設於老街溪南側農業區內,該案經交通部審查通過,惟最後並未完成法定程序,行政院未核定此案。

  五、在朱立倫縣長時代,桃園鐵路高架化方案為設置60米林蔭大道,拆遷4000戶,沿線居民強烈反對,至吳志揚縣長時代,取消林蔭大道,然而高架鐵路緊鄰住宅區,居民也反對,用地無法取得,高架化因此停擺。依照交通部的說明,在鄭市長上任前,鐵路高架化計畫已延宕50個月,桃園縣政府也沒有完成鐵路高架化的都市計畫變更與土地徵收。

  六、鄭文燦市長上任後,在104年啟動鐵路地下化可行性研究,依照原高架化為藍本,平鎮站仍然設置於老街溪南側(東周鋼鐵廠旁),未將平鎮站設置於環南路。

  七、在國發會審議桃園市政府所提出「桃園鐵路地下化可行性研究案」時,國發會依照台鐵局意見要求平鎮站必須改變位置。

  八、依照 原平鎮站設置位置,出土引道坡度為 23.83‰,台鐵局提出坡度需降至20‰以下之要求,平鎮車站必須設置於環南路。故行政院於106年7月31日核定「可行性研究」時, 附帶要求「綜合規劃」時,平鎮站設站位置必須改變,以解決「工程坡度過大」的問題。

九、依「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」 規定,可行性研究核定後,由交通部指定所屬機關辦理綜合規劃,桃園鐵路地下化主辦機關為交通部鐵道局。鐵道局於107年4月25日拜會本府研商,就提出將平鎮站北移至環南路,坡度降為 18.6‰,本府基於尊重中央專業考量,並符合可行性研究的附帶決議,原則同意鐵道局規劃。

 十、舊縣府於97年規劃桃園捷運路網,顧問公司曾建議捷運橘線可調整路線與平鎮站銜接,但是橘線也終究未完成路網核定。

 十一 、根據交通部鐵道局綜合規劃報告評估,目標年(140 年)內壢站的每日 旅客量約2.3 萬人,平鎮站的每日旅客量約1.1 萬人,約為內壢車站的一半, 預估旅客量為通勤車站規模,並無北移後兩個方案站體規模有大小之分,且環南路位於都市核心,人口密集,車站可及性更佳,可服務更多通勤旅客需求,且可銜接目前桃園市政府「捷運二期南環路網規劃案」,發揮大眾運輸加乘效益。

  十二、桃園鐵路地下化綜合規劃核定後,市府將與交通部研議修正計畫,將地下化出土段延伸至66快速道路後,避免延平路平交道未能消除問題。

  十三、平鎮站若設置於東周鋼鐵廠,該位置係農業區土地,無道路系統,也無都市計畫。在立法院審查前瞻基礎建設條例時,立法院要求桃園鐵路地下化方案,不得進行區段徵收。此一附帶決議,事實上,讓此一位置變得不可行。