蔣萬安赴議會專案報告
【本報訊】臺北市長蔣萬安昨（22）日率市府團隊赴議會，以「臺北市無菸城市政策規劃及推動；臺北市長照資源布建現況與服務量能；115學年度推動國中小免費營養午餐政策及廠商供餐管理機制；市府近期推動免費營養午餐、育兒減少工時、增加托育補助、圓環拆除、無菸城市、增加敬老卡點數等重大政策標準規劃流程；台北畜產公司管理費雙邊交易制度檢討」為題，進行專案報告與質詢答覆。
談及「臺北市無菸城市政策規劃及推動」，蔣萬安表示，市府歷經多次與中央溝通，成功鬆綁《菸害防制法》過去對於「戶外具封閉或半封閉結構吸菸區」的法規解釋，讓戶外吸菸區得以合法設置。他強調，面對法規限制，市府團隊積極尋求解方，跳脫過去僅以劃設禁菸區為主的思維，建立「室內全面禁菸、戶外吸菸分流」的新型管理模式。
蔣萬安指出，臺北市依據《菸害防制法》全力推動無菸環境，除室內公共場所全面禁菸外，目前全市戶外禁菸場所已達4,757處，涵蓋校園周邊人行道、超商及咖啡店騎樓，以及無菸社會住宅等場域。根據市府研考會去年民調顯示，高達85.6%的市民曾遭遇他人邊走邊吸菸的情形，其中68.4%感到不便或困擾；另有83.2%支持政府推動禁止邊走邊吸菸，並要求吸菸者於指定吸菸區內吸菸。
蔣萬安表示，臺北市政府今年正式推動「臺北無菸城市」，參考日本東京、大阪、韓國首爾及新加坡等國際城市經驗，在人潮密集區域或特定場所明確規範禁止邊走邊吸菸，並要求吸菸者於指定區域內吸菸，以降低移動式二手菸對民眾的影響。
他進一步指出，根據中央調查，臺北市成人吸菸率已由104年的11.1%降至113年的8.0%，為六都最低。透過推動「臺北無菸城市」，不僅能有效分流吸菸者與非吸菸者，也將搭配強化執法與稽查作為，共同打造更友善的無菸環境。
在吸菸區設置方面，市府優先於人流密集地區設置「負壓式吸菸區」，目前已完成西門商圈3處、心中山線形公園1處，以及提供臺北車站周邊大客車、遊覽車及國道客運停放使用的行一停車場1處，透過負壓設備有效避免菸霧外溢。
此外，市府也同步規劃戶外開放式吸菸區，首波以敦化南北路與信義路兩條主要交通幹道構成的「交通綠帶一橫一縱」為核心，並結合公有戶外停車場、各區行政中心及「一區一示範里」等四大方向推動，目前已設置63處，後續仍將持續擴增。為便利民眾查詢，市府也已於「台北通」建置指定吸菸區地圖，目前收錄全市183處指定吸菸區資訊，並將持續更新。
蔣萬安表示，為提升無菸城市治理效能，市府透過系統化資料蒐集及即時回饋機制，持續精進政策執行，並定期整合民意調查、場域觀察及政策成效等數據，作為後續調整依據。同時，北市府也積極導入AI技術，嘗試運用智慧辨識系統協助偵測禁菸場所違規吸菸行為，進行即時勸導與通報，逐步由傳統人工巡查邁向智慧監測、資料治理及行為引導的新型公共衛生治理模式，打造清新健康的臺北無菸城市。
針對「115學年度推動國中小免費營養午餐政策及廠商供餐管理機制」，蔣萬安表示，孩子是最重要的未來，守護下一代健康是政府的責任。今年9月起，臺北市將同步推動兩項重要兒童營養政策，包括「鮮奶週報3.0」擴大納入國中學生，讓每週一次免費鮮奶政策的照顧對象涵蓋兩歲幼兒至國中學生，共計約30萬名孩子；同時，臺北市公私立國中小學生營養午餐也將全面免費，正式升級上路。
蔣萬安指出，市府以「食安監測」為絕對底線，透過全額補助、營養升級、廠商嚴管三管齊下，讓學生享有同等級且高品質的餐飲照顧，同時也為家長減輕每年至少1萬元的經濟負擔。市府團隊秉持「讓下一代更好」的用心，全額補助全市公私立國中小營養午餐，總經費36億元，將國小每餐補助提升至87元、國中92元，補助標準為六都最高，18.6萬名學生全數受惠。
營養升級方面，蔣萬安提到，臺北市領先全國，首創「精選餐」模式，透過菜單設計，讓臺灣在地優質農漁產品進入營養午餐供應體系，並搭配食農教育、食魚教育課程，落實全人教育。今年9月起，營養午餐每兩週就能吃到一次國產新鮮水產，像是嘉義金目鱸魚、澎湖飛扁魚、新北九孔等優質食材。
臺北市也成立全國首創的「食安及營養教育推動辦公室」，增聘9位營養師檢視菜單、把關食安，全市共45位營養師，強化專業督導量能；同時推動食材全面登錄及產地透明化，要求各校每日即時登錄菜單與溯源履歷，家長登錄酷課APP即可隨時掌握菜單內容與食材產地。
談及幸福育兒政策，蔣萬安表示，少子化已是國安議題。臺北市有6萬戶育兒家庭，許多年輕爸媽都面臨工作與育兒雙重壓力。市府團隊從不同面向著手，致力減輕家庭負擔並落實健康照顧。推動「育兒減少工時不減薪」政策，著眼打造育兒友善職場環境，今年3月試辦至今，已有313家單位、523人申請。另外，今年7月起加碼「友善托育補助」，縮小公托與準公共托育負擔差距，第一胎托育補助調升至8千元，第二胎以上送托公托或準公共托育「月費全免」，讓家長每年可省下3萬6千元。
針對「臺北畜產公司管理費雙邊交易制度檢討」，蔣萬安表示，臺北市家禽批發市場自民國77年委託臺北畜產公司經營以來，一直採行由承銷人單邊負擔管理費的制度，多年來運作順暢。近期部分承銷人提出推動雙邊收費制度的建議，市府也同步展開研議。
他表示，市府依據相關法規，朝健全家禽批發市場交易制度、保障公平交易、落實市場交易公開透明等三大目標推進，督導畜產公司推動雙邊收費制度。這項制度轉型可帶來四項優勢，第一，「建立供應人名冊並發證管理」，可強化食安與溯源機制，直接掌握養禽戶落實用藥安全與防疫規定的情形；第二，「供應人與承銷人間的交易資訊公開透明」，有助於認定批發價格；第三，「確保供應人在成交三日內收款」，提升資金流向透明度與安全性；第四，促進產銷制度合理化。
蔣萬安也指出，新制推動仍面臨實務挑戰。首先，交易制度實施已久，各方已習慣既有流程及付款方式，因此部分承銷人與供應人希望維持現行交易模式，僅將原本單邊向承銷人收取管理費的方式，改由畜產公司向供銷雙方分別收取管理費；另外，「保證金制度需配合調整」，由定額3萬元改為依交易規模訂定，且付款週期改為三日內，可能對承銷人資金周轉造成壓力。
為推動雙邊收費制度轉型，市府規劃三項流程。第一，「建立供應人進場登記制度」，由承銷人提供供應人名單，畜產公司進行登記發證、執行入場管控，並清點入場貨品；第二，「與銀行合作建置無現金交易系統」，改善傳統現金交易的不透明及不便；第三，「透過畜產公司議價交易」，再由第三方金融機構代收承銷人貨款，轉付供應人。
蔣萬安表示，臺北畜產公司已於今年4月22日召開業務改進會議，並陸續拜會養雞產業團體及金融機構，就制度規劃與金流系統建置進行討論。未來將在供應人與承銷人取得共識的前提下推動試辦，逐步完成雙邊收費制度建置，持續強化市場運作機制，透過資訊透明與金流制度化，落實家禽交易公平、公正、公開的目標。
針對外界關注的國防與兩岸議題，蔣萬安堅定表達支持厚植國防實力及編列合理軍事預算的立場；在政黨黨綱議題上，蔣萬安重申，將堅定捍衛中華民國主權、恪守憲法並守護民主，同時強調，現階段仍以專注市政議題、城市外交及市政交流為市府首要職責。此外，針對議員詢問如何看待中央推動成長津貼，蔣萬安表示，市府率全國之先推動七大政策因應國安危機，包括生生喝鮮奶、國小營養午餐免費、育兒家庭減工時不減薪、首創婦幼專責醫院、幸福住宅、安心托育專案及私幼補助加碼等，致力打造友善育兒環境。
在沉浸式體驗產業公安規範與聯合稽查方面，蔣萬安表示，北市府已率全國之先提出「沉浸式內容體驗產業安全指引」，並主動將此類產業納入「D類組」進行定期聯合公安稽查，要求業者辦理公安及消安申報。蔣萬安也呼籲中央，應盡速將此類別納入全國一致的「D1類組」規範，讓地方政府執行時有明確依循。另針對住宅區違規設立密室逃脫，且有規避查緝情形，蔣萬安強調，若針對沉浸式產業之消防、公安及建管規範查有違規，市府將即刻勒令停業。
有關負壓式吸菸室硬體設備，如門弓器開合、門片故障，以及禁菸告示標示金額、周邊菸蒂未熄滅與吸菸室認養等管理問題，蔣萬安回應，市府將陸續彙整使用者回饋，持續進行設施優化，並於告示中加強說明門把正確使用方式。蔣萬安強調，相關設施於正式啟用前，市府將再次全面檢視，確保運作與管理無虞。
針對敬老卡點數及使用範圍擴大議題，蔣萬安指出，臺北市敬老卡已將點數增加至600點，並持續擴大使用範圍，涵蓋專案健檢、聯合醫院掛號費及復康巴士等服務項目。未來市府也將依據相關政策執行成果進行滾動式評估，秉持以臺北市長者權益為最優先考量。
於議員建議參考日本格柵式吸菸室設計，或於旅客服務中心停車場設立室內負壓吸菸室等構想，蔣萬安表示，依我國現行《菸害防制法》規定，室內全面禁菸屬法定規範，惟相關建議市府也將帶回研議，並於後續提供評估報告。
有關營養午餐免費政策的經費永續、營養師人力配置，以及供餐保溫品質、剩食率與食農教育等議題，蔣萬安回應，市府極為重視學童供餐品質，目前已額外增聘9位營養師，強化把關機制。而針對將溫控標準、配送時間上限明訂規範，以及將學生滿意度與廚餘量納入廠商評鑑等具體建議，也都納入後續施政評估與檢討。另針對學校營養午餐食安防護，蔣萬安承諾，市府已成立「營養午餐食安委員會」，將盡全力落實稽查與管理，避免食物中毒事件發生。
面對近期私立學校疑似發生食安問題及中央廚房跨校供餐疑慮，蔣萬安強調，北市國中小營養午餐目前皆有「3章1Q」制度嚴格把關，並設有記點處分機制與食材溯源登錄平台。針對實施不預告突擊檢查及問題央廚全面停供等建議，市府將納入考量並持續精進查核作業，全力守護學童食安與健康。
關於京華城容積獎勵爭議後續處置，蔣萬安說明，經法院一審判決後，都發局委員調查小組已於5月初召開會議，決議撤銷其20%容積獎勵，目前正待行政程序完備，將於近日正式發函處分。
有關社子島開發進度，蔣萬安指出，該區因歷史背景及防洪需求導致開發停滯，市府主張應進行整體統一規劃，以完備公共設施並提升居住安全。自104年市府駐點、105年I-Voting決議推動「生態社子島」以來，市府持續依循「整體開發、避免個別開發」、「戶戶安置、分期分區」及「先安置後拆遷」等原則推動，並提供租金優惠等相關補助。目前細部計畫修訂已於4月30日通過，近期將提送內政部審議，期盼最快於年底或明年上半年通過區段徵收審議。
針對以《臺灣漫遊錄》榮獲國際布克獎的傑出譯者金翎之表揚事宜，鑑於文化局前因尊重當事人意願而未公開受獎，本次其再度獲獎，蔣萬安同意將安排適當形式公開表揚與肯定。
最後，針對臺北市立大學附設實驗國民小學校長遴選制度疑慮，蔣萬安承諾，市府將針對該校遴選制度進行全面檢討。
針對中央政府宣布發放5,000元育兒津貼，議員關心臺北市政府因應少子女化的相關政策推動。蔣萬安表示，臺北市過去這段時間已推出多項育兒友善措施，從居住、交通到工時等面向，全方位提出對策，地方與中央也會共同面對少子女化問題。蔣萬安強調，北市府有自己的步調與做法，包括率全國之先推出的七大友善育兒措施都已陸續上路，後續也會持續觀察實施成效並滾動調整。針對工時政策，蔣萬安表示，市府持續與企業保持聯繫，目前試辦成效良好，申請參與數量也遠超預期，未來將視實際狀況持續檢討與優化。
議員關心醫療院所設置負壓式吸菸區的可行性評估與規劃。蔣萬安表示，原則上醫院周邊皆為禁菸場所，但若仍有吸菸民眾有相關需求，北市府會評估適合地點，規劃集中於指定吸菸區，避免二手菸逸散影響其他民眾。至於稽查人力問題，蔣萬安也表示，市府將進一步盤點與評估整體人力配置，並研議部分工作委外辦理，以減輕基層同仁負擔。