【本報訊】針對美國總統當選人川普上台後的中美關係變化，中國文化大學“國家發展與中國大陸研究所”退休教授周陽山向中評社表示，一是前景並不明朗，二是“小院高牆”政策不一定管用了。中美未來的矛盾摩擦會集中在經貿、關稅，川普不主張擴大軍事支出，因此中美關係、台海情勢不會上升到戰爭的局面。
周陽山說，中美之間除了關稅，還有一個關鍵問題是美債，中國約持有美債1兆美元，可預見川普一定會向中國提出若干條件，若屆時中美開始就美債談判，台灣的命運就擺在談判桌上了，這對台灣非常不利。而台美關係從樂觀的角度來看，若賴清德不主動挑釁，也許還可以拖4年，川普會持續賣武器給台灣，但若兩岸發生衝突，特朗普不會管。
周陽山為美國哥倫比亞大學政治學博士，曾任大陸委員會諮詢委員、立法委員、監察委員、中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授。學術專長包括政黨體制與民主選舉、東歐與俄羅斯政治、當代中國大陸政治體制、近代中國思想史等。
周陽山接受中評社訪問表示，川普上台的第一個意義，是美國將從一個關心世界、領導世界的角色，變成向美國內部看，只關心美國自己的問題，這也是川普最主要的口號“讓美國再度偉大”，反映出美國的內耗與內部動亂，造成美國得優先解決自己的問題，而不能承擔更多的國際義務。
周陽山說，第二個意義是川普代表的是民族主義加民粹主義，是以社會底層人的福祉為主要考量，再也不是替企業利益或某一利益集團的利益著想。第三個意義是川普是一個對國際政治非常不瞭解的人，只是憑著感覺走，並不接受專業的意見，未來美國解決問題的手段越來越缺乏專家指導，執行者也缺乏專業訓練，從川普安排的人事任命，就能看出是非常強烈的反主流、反建制集團的色彩，這些人缺乏對美國霸權政治複雜性的瞭解。
周陽山指出，未來中美關係的特色，一是前景並不明朗，二是拜登政府過去用來抵制中國的各種手段，如“小院高牆”（Small Yard, High Fence），可能不一定管用。他解釋道，小院高牆牽涉一套複雜的高科技知識，與美國經濟發展到哪一個階段的充分認識，但川普所要的是替中低階層的美國白人找回工作，與小院高牆是完全不同的概念，因此川普才會主張關稅至上。
周陽山認為，拜登政府的對中政策是不完全跟中國翻臉、不脫鉤，但又維繫高度競爭，甚至一部分是衝突的關係，也就是“競爭、妥協、合作”，而川普政府就不會這麼複雜，可能會用衝突來尋求和解，在衝突中以個人的經驗與直覺來尋求轉換，意思就是無法預測、隨興所致。
如何看待川普在人事任命上，提名對中鷹派的人，如提名盧比歐（Marco Rubio）任國務卿、主張與中國戰略脫鉤的葛里爾（Jamieson Greer）任美國貿易代表、瓦爾茲（Mike Waltz）任白宮國安顧問？川普的對中政策有何特色？
周陽山表示，川普在第一任期時，國防部長、國務卿、國安顧問都一直在換人，因此川普的官場任命可能與“選舉債”的因素較大，誰在選舉中支持川普，就會對其報恩，若這個人不符合特朗普的意，馬上毫不留情地換掉，若川普依舊維持這樣的人事任命邏輯，現在提名的這批人，只能反映出現階段川普的想法，但很可能下一階段情勢變了，川普便馬上換人。即便是特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk），也不會影響川普的對中政策。
周陽山說，中美未來的矛盾摩擦會集中在雙方的經貿關係，川普主張為企業、人民減稅，但2023年美國政府的總預算為6.4兆美元，就得拿關稅來補，對包含中國的其他國家加關稅是必然。而川普的支持者中有很多大商人，但很少軍火商，所以川普不贊成打仗，也不主張擴大軍事支出，因此中美關係、台海情勢在特朗普主政下，不會上升到戰爭的局面。
川普執政後，對於中美、兩岸關係會有什麼影響？
周陽山指出，在中美和兩岸關係上，川普會不會讓官員扮演兩岸和事佬的角色，要看能從中國大陸取得多少好處，一部分是關稅，一部分是美債，尤其美債的問題非常嚴重，川普才會要馬斯克大幅度降低美國政府的預算、裁減相關人事，這是節流，但中國大陸又是非常重要的債主，因此可預見川普一定會向大陸提出若干條件，若屆時相關訊息明朗化，中美開始就美債談判，台灣的命運就擺在談判桌上了，這對台灣非常不利。
周陽山認為，從川普對俄烏戰爭的態度來看，很明顯是要逼著烏克蘭上談判桌，若把這樣的投射放在台海，台灣也會是如此。
周陽山表示，台美關係從樂觀的角度來看，若賴清德不主動挑釁，也許還可以拖4年，但若兩岸有任何擦槍走火，導致中國大陸採取不同的行動，川普不會管，且大部分美國老百姓也不主張以軍事干預台海戰事。可以確定的是，特朗普會持續賣武器給台灣，川普已經說要台灣增加國防預算到GDP的10%了，但或許台灣政府能夠承擔的衹有新台幣7000多億元（2025年台灣的國防預算約為6470億元）。