香港病因與如何復元~林鄭月娥開方子

  【本報訊】大陸十三屆全國人大常委會第八十八次委員長會議決定,全國人大常委會於3月29日至30日召開第二十七次會議,審議修訂基本法附件一有關行政長官產生辦法,以及附件二關於立法會的產生辦法及表決程序。

  行政長官林鄭月娥日前出席行政會議前表示,待全國人大常委會修訂基本法附件一及二後,特區政府會分秒必爭盡快落實修訂本地選舉法律,並會創造最多的時間,讓立法會審議有關法案。

  林鄭月娥表示,特區政府在既知情況下,已開始梳理需要修訂的本地選舉法律,涉及的主體法律及附屬法律逾20條,而未來12個月香港將舉行選舉委員會、立法會和行政長官選舉,若特區政府能早些向立法會提交修訂選舉法律的草案,便更有把握完成相關工作。她續說,不會因為現時立法會絕大部分議員屬建制派,就認為有關條例草案不必審議或可快速通過,特區政府會創造最多的時間,讓立法會審議有關法案、讓議員履行憲制職能。

  對於來自英國的終審法院海外非常任法官韋彥德早前聲稱,如果香港的司法獨立和法治受損,他將會離開終審法院。林鄭月娥表示,韋彥德只是就一種假設的情況表態,那情況是香港司法獨立不存在、法官的行為和決定受行政機關干預,但現在香港肯定不是這樣。她又引述另一位非常任法官岑耀信日前在報章撰文指,他在終審法院的工作從沒受到中央或行政機關干預,勸喻英國政治人物勿將法院政治化,更不要將法官拉入政治杯葛行動。她認為從兩位法官的言論中,可見本港司法制度非常穩固。

  被問到政府為何要在晚上漏夜發稿澄清,中央沒「指示」香港要集中處理房屋及土地問題?林鄭回應時指,政務司司長辦公室澄清外媒報導,因司長認為報導有數個地方不准確,故需要澄清。林鄭稱,香港並非其他人口中的避稅天堂,而是擁有簡單低稅制,一直維持高透明度的稅務政策。

  對於報導指特區被中央「指示」處理香港房屋等問題,林鄭表示,「一國兩制」之下,中央並沒有「指示」特區政府要處理例如房屋、土地等問題,香港的民生等事務由港府自行處理,中央領導關心香港各方面事務,包括經濟和民生等,強調中央是關心和支持,不是指示。

  對於「12逃犯」因偷越邊境罪而被內地拘捕及判刑,其中8人近日刑滿出獄,並被移交本港警方跟進。林鄭月娥表示,有關人士本身是逃犯,返港後要繼續接受法律制裁。她強調,特區政府會依法辦事,一定會維護拘留人士應有權利,但不宜回應每宗個案詳情。

  行政長官林鄭月娥日前出席「香港經濟峰會2021」致辭時指,今日香港「病之處」「弊之源」在於沒有全面貫徹落實「一國兩制」的製度體系。她強調,要讓香港真正復元,就要改善「一國兩制」落實的製度體系,要堅持完善這個可以確保香港「一國兩制」的製度。有了國家安全、社會安全、政治安全的保障,香港就可抵禦外部勢力、站穩陣腳。香港未來須抓緊「十四五」規劃的機遇,把精力聚焦在發展,重拾正軌、重新出發。

  今次香港經濟峰會主題為「復元、重建、再生」。林鄭指,「復元」的意思是病後復元,或者解作恢復元氣,重新開始。她引述北宋文人歐陽修「善治病者,必醫其受病之處;善救弊者,必塞其起弊之源」說,經過接近四年行政長官的政治歷練,認為今日香港的「病之處」「弊之源」,是沒有全面貫徹落實「一國兩制」的製度體系。

  提及對「一國兩制」的落實,林鄭用了三個「儘管」:儘管是順利解決了歷史遺留下來的問題,讓香港回到祖國懷抱;儘管是大程度上保留了香港人習慣的製度和生活模式;儘管整體上是成功的,維持了香港的穩定繁榮——但落實時是有弊處,亦出現了不少漏洞。她指,香港有幾點尚未做到:第一,未能堅持「一國」的原則;第二,未能做到維護國家主權、安全和發展利益;第三,未能將中央按憲法和基本法行使的權力和特別行政區獲授權的高度自治權有機結合。

  林鄭認為,現在要讓香港真正復元,是要改善「一國兩制」落實的製度體系,要堅持完善這個可以確保香港「一國兩制」的製度。對於健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的製度,不斷完善「一國兩制」制度體系,林鄭援引港澳辦副主任張曉明的分析說:第一,依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力;第二,建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制;第三,健全特別行政區行政長官對中央政府負責的製度;第四,完善香港融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制;第五,完善加強對香港、澳門社會憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育等相關製度和體制機制;第六,完善堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動的體制機制。

  林鄭續指,過去18個月,我們看到這些完善工作正逐步進行。中央先後多次依照憲法和基本法行使權力,包括制定香港國安法、解決立法會選舉因疫情需押後一年而出現的真空期、釐清立法會議員的資格問題,和近日為完善香港選舉制度所作的「決定」。香港國安法的落實填補了國家安全在香港的缺口,恢復社會穩定,止暴制亂,令香港走出黑暴的陰霾;而完善特區選制則有助堵塞選舉制度漏洞,確保政治安全。全國人大相關決定的方向是要落實「愛國者治港」,核心要素是重整選舉委員會,令它可以更具廣泛代表性、更符合香港現實情況和更維護香港整體利益。

  「這些工作會為病後的香港重建基礎、重新註入能量。有了國家安全、社會安全、政治安全的保障,可以令香港抵禦外部勢力、站穩陣腳;但要令香港生機勃勃,仍然需要有發展的機遇。」林鄭簡介「十四五」規劃涉及香港的內容,特別強調「四個傳統中心加四個新興中心」,香港一定要掌握好這些機遇,自然會生機勃勃。

  「真正的複元,仍然需要有養分。」林鄭直言,香港擁有法治傳統、國際聯繫、金融監管制度、人才創科等優勢,最重要是香港有地理上的優勢,「我們是中華人民共和國的一部分,而且是很接近一個又是生機勃勃的粵港澳大灣區,所以我們時常強調『近水樓台先得月』,千萬不要錯失這些機會。」