【本報訊】針對中國大陸調整M503航線，迫近“海峽中線”，前空軍司令部少校參謀官邱世卿接受中評社訪問時表示，從法理以及管轄權的角度來說，陸方的舉動儘管有爭議，但台灣乃至於美國都無從置喙，此舉一方面能紓解大陸空中交通繁忙的問題，另在政治與軍事層面上，則有改變台海現狀、壓縮台灣戰略空間的效果，陸方對外展現兩岸事務的話語權。
曾擔任空軍志航基地補給官、彈藥官、台灣空軍司令部少校資訊參謀官，現從事人工智慧應用研發，出版《戰爭下的平民生存手冊》引起話題的邱世卿指出：大陸民航局日前宣布1日起調整M503航線自北向南運行的飛行偏置措施，後續還將啟用W122、W123銜接航線，由西向東運行，引起台灣當局抗議反對。
邱世卿表示，M503航線從2015年規劃迄今已有很長一段時間。當初在M503航線的問題上，兩岸之間因為有九二共識，所以抱持的態度是處理爭議，儘量溝通為主。當時，大陸為了表達善意，M503航線只開放北往南，橫向聯絡的航路暫時不啟用，但時至今日，基於飛航安全考量，M503的調整確實有其必要性。
邱世卿指出，由於近幾年中國大陸的航空交通蓬勃發展，原本的A470航線非常擁擠且不夠用，根據國際民航組織的統計和調查，A470航線的誤點率非常高，約40%左右。為了紓解空中交通繁忙，航班間距勢必得繼續縮短，相對容易發生危險。基於飛安的考量，必須啟用M503。
他說明，M503航線其實是中國大陸第一條完全符合國際民航組織RNAV第二版本的航線，該版本要求飛行在這條航線上的所有民航機，都必須裝備符合相關規範標準的設備和儀器，也就是先進的導航系統，可以儘量避免空中接近或碰撞。以往飛機需依賴地面導航台確定位置，RNAV2的飛機本身則具備定位功能，能夠清楚瞭解身在何方，非常符合飛航安全性和道德規範，這是M503非常重要的地方。
針對M503相關爭議，邱世卿提到，當初兩岸在討論M503時，兩岸有和解氛圍共同對話，所以透過不斷協商和溝通解決M503問題，當中最主要的爭議在於該航線很靠近“海峽中線”，但是並不代表它就在“海峽中線”上，或者在“海峽中線”以東。事實上，整條M503航線仍然在“中線”以西，距離“中線”還有30浬左右。
因此，邱世卿說，台灣若要對大陸抗議或反對M503，基本上是站不住腳，在法理上與管轄權上皆然。法律方面，M503航線是經過國際民航組織同意設立，在國際法上完全合法且合乎程序。此外，它在上海飛航情報區內，航線位於公海上空，除軍事用途外，大陸民航機本來就有無害通過或自由航行的權利，大陸完全可以片面決定M503航線要如何使用。
在管轄權部分，邱世卿指出，在兩岸互不承認政權、不否認治權的情況下，中國大陸過往從未干涉對台北飛航情報區的相關設置和措施，那M503位於上海飛航情報區，台灣不具管轄權，卻反而針對這部分，不斷在媒體上炒作，是很弔詭的一件事。
邱世卿說，台灣方面也主張M503會影響台灣飛往金門、馬祖的航線，但從現實面考量，台灣往返金馬的航班數量跟大陸使用M503上面的頻繁程度，當然會以最大利益為優先，M503運量一定遠大於台灣到金馬的運量。就交通專業來說，M503涉及到上海飛航情報區與台北飛航情報區，過往可以利用兩岸協商機制，補足兩個飛航情報區之間的交通交接，然而在沒有九二共識之後，台灣要大陸溝通協商，幾乎不可能。
邱世卿認為，台灣方面之所以如此緊張，原因在於，大陸此舉不只改變台海現狀，甚至壓縮了台灣的戰略空間。M503的航線靠近台灣在“海峽中線”附近劃設的5個禁限飛區域，對解放軍而言，自美國聯邦眾議院前議長佩洛西訪台後，兩岸在“海峽中線”的默契已瓦解，代表這5塊禁限飛區域已不存在，台灣軍方畫設的禁限飛區域形同虛設，某種程度會壓縮到台灣的空防縱深。
他表示，對整個區域局勢來說，今天大陸基於兩岸形勢緊張，忽略或者漠視這5塊禁限飛區域，台灣也束手無策，尤其是民航機進入，也不可能去阻止甚至是擊落，此外，M503的航路並未跨越“海峽中線”，只是非常接近，代表台灣劃設的禁限飛區域相對失效，因為在雷達上很難精準判別飛機究竟是在區域內或區域外。
邱世卿認為，相關情況對台灣空軍而言，可能陷入窘境，飛行員恐怕疲於奔命，按照現行處置措施，只要限飛區域有飛機出現，軍方就必須升空觀察，這在現實面而言，可能沒有足夠的量能去執行應對。這也是M503在軍事上對台灣空防造成壓縮的效果。
他進一步指出，大陸開始實施M503航線之後，某種程度也改變了台海現狀，關鍵在於，相關作法又站得住腳，即便美國一直強調希望任一方不要片面改變海峽兩岸現狀，但中國大陸的相關舉措，美國也沒有置喙的空間，尤其美國長期主張自由航行權，M503本身就符合自由航行的規則，中方可說是以其人之道還治其人之身。