【本報訊】由中國人民大學國際關係學院和臺灣政治大學東亞研究所聯合主辦的第二十一屆＂兩岸和平研究學術研討會＂在中國人民大學舉行。來自海峽兩岸近四十位權威專家學者，圍繞＂中美戰略競爭＂與＂兩岸關係等核心議題＂展開深入探討，分析和研判兩岸關係未來走向。
在分論壇＂中美戰略競爭下的台海安全局勢＂中，兩岸專家從美國聯盟戰略、台積電在美台之間的發展走向、美國軍事戰略變化、川普政府對台政策及其對兩岸關係的影響等多維度展開討論。專家指出，美國聯盟戰略和台海政策在實用主義原則引領下正在發生深刻轉型，中美兩國在台海周邊的力量對比發生結構性轉變，中國在西太平洋地區的主場優勢愈發凸顯。在此背景下，兩岸關係正迎來塑造穩定的窗口與機遇。
中國人民大學國際關係學院教授宋偉以“美國聯盟戰略轉型與台灣問題”為題，探討了美國聯盟戰略向實用主義轉型的核心特徵及其對台灣問題的影響。他強調，當前美國聯盟戰略越來越趨向於實用主義，盡可能減少美國為聯盟負擔的成本，增強美國聯盟戰略的靈活性。宋偉指出，特朗普政府的聯盟戰略具體體現為以下三點：
一是美國聯盟戰略傾向於推行＂准聯盟＂模式，通過避免共同防衛條約的承諾來增強美國戰略的靈活性。在准聯盟框架下，美國依然可以通過高水平的軍事合作來緩解盟友的安全焦慮。例如提升對台軍售武器的數量和質量，增加駐台作戰人員、邀請台灣作為觀察員參加環太平洋軍演等。
二是美國的聯盟戰略越來越傾向於小多邊機制，通過小多邊的方式，團結在某些議題上具有共同戰略利益的盟友。在台海問題上，美國聯盟戰略也呈現出越來越強調小多邊的發展趨勢。美日韓、美日澳印，以及美英澳目前都已經納入了台海議題。
三是特朗普的聯盟戰略很大程度上拋棄了傳統的價值觀同盟色彩，走向完全的實用主義。要求盟友必須承擔更多責任，在軍事以及經濟、科技等領域的對華戰略競爭中分擔美國的負擔。2024年7月，特朗普在接受採訪時就曾聲稱“台灣應該向我們支付防務費用，我們和保險公司沒有什麼不同”，目前來看，美國對台灣的要求不斷增多，不僅要求台積電擴大在美投資、要求台灣開放市場，還有可能利用台灣問題與中國大陸談判或進行“交易”。宋偉認為，特朗普聯盟戰略的轉型，將對台海安全局勢產生深刻的影響，台灣可能會在安全和經濟等領域面臨更加困難的處境。
中國人民大學國際關係學院副院長李巍以“中美戰略競爭中的台積電”為題，分析了台積電在中美戰略競爭背景下的發展、困境與未來走向。李巍指出，半導體是中美大國戰略競爭的核心產業領域。誰能夠在半導體產業鏈中占據主導地位，誰就能夠在21世紀的產業與科技競賽中獲得優勢。他探討了台積電從集中生產轉向分散生產的趨勢及其原因。從經濟效益的角度來說，台積電這種的半導體代工企業必須實施集中生產。在2020年以前，台積電幾乎所有的工廠，尤其是高制程、先進制程的工廠都集中在台灣島內。但2020年中美半導體產業競爭拉開之後，台積電開始走向分散生產的格局。其中，最主要的就是2020年台積電挺進美國亞利桑那州，在亞利桑那建立先進制程的新工廠。同時台積電還在日本熊本、德國德雷斯頓，以及新加坡開建新工廠。
李巍認為，台積電生產格局的調整，是因為美國基於重建本土的芯片製造業目的，對台灣當局和台積電進行了強力的政治施壓與關稅威脅。台積電如此配合美國的產業鏈戰略，根源在於台積電在尖端技術和金融資本上高度依賴美國。台積電的十大供應商有三家來自於美國，其餘則來自荷蘭、日本等國。從資金角度來看，台積電背後有48%的股份來自於美國資本，中國台灣資本實際上只占10%。
就台積電的發展前景而言，李巍指出，台積電雖然在技術和資本上高度依賴美國，但在產業生態和市場規模上則依賴中國大陸。AI算力的建設浪潮使台積電迎來了不小的發展機遇，會一定程度上彌補台積電退出中國大陸市場所帶來的市場損失。但同時在中美戰略競爭影響下，中國大陸的稀土出口管制也會給台積電帶來間接的衝擊。
中國社會科學院台灣研究所副所長汪曙申探討了特朗普政府對台政策及其對兩岸關係的影響。汪曙申認為，特朗普的對台政策存在三大特點。一是策略性克制。特朗普政府當前優先聚焦於美國國內問題與經貿、關稅等議題，使得美國的戰略競爭力重新提振。其次是關注貿易和關稅問題，因此台灣問題暫時未成為中美關係中最爆炸性的議題。特朗普在處理賴清德“過境”問題，以及美台傳統的軍事安全溝通管道問題上都表現出了一定克制，特朗普本人在台灣問題上的表態也比較謹慎。
二是交易型訛詐。其本質上是一種訛詐行為，但表現出交易型的特點。不同於民主黨對中國大陸的單向施壓，特朗普政府傾向於對中國大陸與台灣雙向施壓，在對台灣敲詐方面表現更為突出，對大陸則更多表現出交易型的思維，希望通過在台灣問題上的克制換取大陸在經貿領域的回報。
三是競爭性威懾，特朗普政府在安全政策上與拜登時期相比並無顯著變化。美國持續強化對台灣地區的軍事武裝，手段包括單方面對台軍事塑造、強化小多邊機制對台支持、要求台灣提高防務預算等。
汪曙申表示，在當前國際局勢影響下，台灣正面臨三條路線的選擇。一是民進黨當局的“一邊倒”“倚美抗中謀獨”路線。二是國民黨傳統的“親美友日和陸”路線，這一路線過去強調“親美”優先，但在國民黨新主席上台後不排除在次序上發生變化，更多強調兩岸和平的重要性。三是民眾黨“友陸親美”的新中間路線，這一路線與國民黨的路線具有相似性，為藍白兩黨進行合作奠定了基礎。特朗普政府的對台政策也將對台灣當局和中國大陸解決台灣問題產生較大影響，未來島內政治勢力應對中美戰略競爭的走向將深刻影響兩岸關係的發展前景。
中國人民大學國際關係學院副院長李晨探討了美國軍事戰略的變化及其對台海安全的影響。李晨指出，美國已有80年沒有大國戰爭的經驗，其在二戰當中獲勝的關鍵工業基礎也已消失。美國在台海和東亞方向正面臨幾大長期挑戰，一是地理位置的挑戰。美國在西太平洋地區展開任何大規模的軍事行動，都離不開長期的戰場準備和大規模、跨洲際的力量投送。這樣的行動即使是面臨弱敵或地區強國，也有很高的門檻，更何況面對中國這樣的大國對手。二是威懾的困境。從冷戰開始，就一直存在著這個所謂核威懾和常規威懾的困境。
冷戰時期，北約對蘇聯的軍事戰略一直無法擺脫對於核武器的依賴。後冷戰時代，當大國博弈退潮後，美國對於常規威懾更加有信心。但在當下，美國在西太平洋地區已不存在常規威懾能力。在美國喪失壓倒性優勢之後，威懾從確定變成不確定。三是同盟體系的困境。美國的同盟體系以保護盟友為核心和基礎。冷戰時期，北約這樣的多邊同盟體系之所以願意互保，主要是因為中歐、西歐的地理環境，以及各方對於蘇聯威脅的共同認知帶來的。但西太平洋地區的地理環境、中國的決策、中美力量對比的變化，都有效地制約了美國把台灣問題納入到同盟體系當中、讓同盟體系聚焦台海。即使近年來美國借助俄烏衝突動員亞太同盟體系，但其在台海局勢的多種場景中，能夠達到的分工和協作的程度仍然是不確定的。
李晨指出，中美軍事力量在後冷戰時代存在的代差已經不復存在。從體系對抗來看，由於美國技術優勢的消失，中方在西太平洋地區的主場優勢愈發凸顯。當前兩岸面臨塑造穩定的窗口與機遇，從大陸“十五五年”規劃建議以及最近的對台發聲可以看出，大陸反“獨”促統的工具搭配正日益豐富。在此背景下，台灣如何選擇是至關重要的，只要給和平統一以希望，台灣就能夠成為新態勢的受益者。
台灣政治大學國際關係研究中心副研究員曾偉峯分享了對兩岸關係發展的看法，他認為兩岸交流是兩岸的共識，要達到高質量的兩岸融合交流，一方面需要放大雙方的共同利益，另一方面需要進行更多正能量的論述活動。
曾偉峯指出，國際政治結構轉變給兩岸關係帶來挑戰。大多數民眾傾向於“維持現狀”，希望恢復兩岸溝通，這反映了台灣社會對和平跟穩定的高度偏好。
在兩岸之間的實體交流方面，2024年兩岸貿易額高達2929億美元，且比前一年成長9%，這顯示即使政治關係緊張，但兩岸貿易連接還是非常緊密的，兩岸經貿並沒有出現脫鈎，兩岸之間還有制度化管理與對話的空間。在社會交流方面，到2024年底，兩岸人員的往返僅恢復到了2019年水準的40%，因此兩岸社會互動還存在較大的潛在需求，只是暫時受到了政治與安全環境的限制。從實體交流與民意調查來看，曾偉峯認為，台灣民眾非常明確的知道自己的風險與利益，並不單純受到意識形態或政治風向的影響。台灣年輕族群對兩岸文化社會交流興趣較為濃厚。
曾偉峯指出，台灣民眾已經清楚表達反對兩岸對抗，希望兩岸和平穩定、開展務實交流。因此，推動兩岸高質量的融合交流需要聚焦具體利益，從民眾的生活出發，重新構築穩定互動的基礎和空間。兩岸應提供更多的正能量的論述活動，建立對話機制，以此降低兩岸之間的誤解與意外風險。
“兩岸和平研究”學術研討會是經中共中央台辦、國務院台辦批准設立的對台交流項目，目前已成為中國人民大學與台灣政治大學校際交流合作的品牌項目，是中國人民大學對外學術交流合作中機制化項目時間最長者之一，具體由中國人民大學國際關係學院與台灣政治大學東亞研究所共同執行。根據雙方協議，該研討會每年舉辦1－2次，在兩岸輪流舉行。2006年以來已經舉辦過21屆。