美國衛生部長阿札爾（Alex Azar）日前訪台，台美於斷交後首簽《醫衛合作瞭解備忘錄》，標誌雙方關係邁入新里程碑。惟阿札爾此行並未正面表態，台美能否順勢共同開發新冠疫苗與藥品，令國人失望。偏偏此刻新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，各主要國家均開打疫苗保衛戰，台灣必須趕緊從國家安全的角度，找到穩定創造疫苗的方法。
根據世衛組織報告，目前全球有超過165支候選疫苗正積極研發，其中有六支疫苗進入第三期臨床實驗，這些「疫苗開發領先者」，包括了，美國生技新創公司Moderna、英國製藥巨擘阿斯特捷利康與牛津大學的聯合團隊，以及中國大陸傾全力資助的機構與業者。近日，俄羅斯也宣稱，核准開發世界第一款新冠疫苗。
僅管仍有不少專家質疑，這些超速開發的疫苗，最終能否在人體形成安全有效的抗體。但是面對未知的病毒，除了口罩與社交距離外，我們仍需要疫苗；更重要的是，有沒有疫苗，將決定全球乃至一國的經濟重啟深度。
目前全球新冠肺炎確診病例已突破2,000萬，死亡超過74.3萬人，美國與巴西仍位列全球災情最慘重的國家。在疫情告急下，美國自然是「自救優先」，台灣想要等到美國「行有餘力」再施以援手，不如先自救。
一支疫苗要從實驗室裡的科學假設，經過動物實驗、三階段的人體臨床試驗，再到量產上市，往往耗費數年、十數年。但目前各國的疫苗開發目標，則是壓縮在六至18個月內就要上市。期程大幅縮短，就需要「國家力量」介入，幫助業者跨越資金瓶頸、分攤風險，並協助推展跨國試驗。
目前，包括美、中、英、德、日等國家，都是從「國家安全」的角度，來籌備疫苗。例如，川普在5月推出「神速行動」（Operation Warp Speed），行政參與者就有衛生部、疫管中心與國防部，國防部主要從防恐、生化角度投入。
美國的目標是，在2021年1月前，取得有效又安全的3億份疫苗。在百億美元挹注下，美國幾乎是「包牌重押」全球幾支最被看好的候選疫苗；中國大陸更不用說了，在「舉國體制」搭配積極外交下，中國大陸的疫苗正在巴西等國家做大規模人體試驗。
國家力量不這麼強大的英、德、日，除了開啟快速通道協助業者投入研發，也積極透過結盟、參與國際組織來「團購」疫苗。
面對凶險的病毒，各國政府可說是完全發揮狼性，開打疫苗戰；反觀台灣，上半年雖成功禦敵於國門外，但國內的疫苗研發進度卻相當落後，一直到本月，才有業者要進入人體臨床實驗。
台灣的疫苗開發進度慢，不能怪業者，因為台灣市場先天小，過去政府也未大力扶植，徒讓有好本領的業者，現在必須苦苦追趕。業者之不足，得靠政府來幫忙，但是，在過去一段時間以來，政府也僅是創造了「疫苗國家隊」一詞，並未積極灌注「國家力量」，做法還是很佛系。
試問政府，除了編列20億元要補助國內廠商研發疫苗外，可有協助業者實現量產的對策？政府想扶植本土業者，但另一招又想替國外大廠代工換取疫苗，兩者如何平衡，避免資源排擠？台灣新冠病例少，該怎麼幫助本土業者開啟大規模流行病學調查，以驗證疫苗的有效性？政府打算推出特別法，來降低本土業者的責任風險嗎？
後疫情時代，全球很可能一分為二，成為「有疫苗」跟「沒疫苗」的殘酷世界。當有疫苗的國家，可以加速重啟經濟時；沒有疫苗的國家，恐怕是只能持續鎖國、寸步難行。疫苗國家隊，不該只是口號，政府的國家力量，該隆重出場了。
～轉載「經濟日報」～